Peut-on parler de terrorisme au Brésil ? Pour répondre à cette question, on peut examiner les données qui concernent ce pays dans la base de données Global Terrorism Database (GTD) et les visualiser par des cartes commentées[1]. Cette base a le – grand – mérite d’exister et de permettre des comparaisons avec les autres pays du monde, mais ne peut évidemment prétendre rendre compte de la diversité des situations locales. En analysant les cas qui y figurent, on peut toutefois faire apparaître qu’ils relèvent de plusieurs logiques différentes et construire une typologie qui en rende compte. Cette constatation amène à explorer des phénomènes voisins, comme le nombre des homicides, dont le terrorisme n’est que l’une des causes.
Le Brésil dans la Global Terrorism Database
La Global Terrorism Database répertorie les évènements considérés comme relevant du terrorisme dans le monde depuis 1970. Elle est basée à l’Université du Maryland, et est maintenue en activité par le consortium START que bénéficie d’un soutien direct du gouvernement des États-Unis. Ses données issues d’informations de presse sur les incidents, ont été synthétisées depuis 2012 dans le Global Terrorism Index, rapport élaboré en collaboration avec l’Institute for Economics and Peace (Sidney).
Figure 1 Le Global Terrorism Index (GTI) des pays du monde
Dans cette base, le Brésil apparaît dans une situation moyenne, la base GTD y recense 284 cas d’actes terroristes, ce qui le met en 59e position mondiale, bien loin derrière des dizaines de milliers en Irak, au Pakistan et en Afghanistan, mais bien plus que dans bien d’autres pays comme les petites îles du Pacifique des Caraïbes ou – plus curieusement – en Corée du Nord…
Tableau 1 Nombre de cas recensés : le Brésil entre les pays les plus et les moins affectés
Rang | Pays | Cas |
1 | Irak | 26 057 |
2 | Pakistan | 14 847 |
3 | Afghanistan | 14 509 |
4 | Inde | 12 853 |
5 | Colombie | 8 515 |
59 | Brésil | 284 |
195 | Vanuatu | 2 |
196 | Andorre | 1 |
197 | Antigua et Barbuda | 1 |
201 | Corée du Nord | 1 |
204 | Vatican | 1 |
Si l’on analyse leur répartition au Brésil on constate une prédominance – attendue – des deux grandes métropoles, São Paulo et Rio de Janeiro et de leurs banlieues, mais d’autres ont eu lieu dans toutes les régions du pays avec quelques concentrations, en Amazonie ou dans l’intérieur de l’État de São Paulo.
Figure 2 Nombre cas par commune
Période
L’analyse de la répartition des cas par période montre que la période de dictature militaire (1965-1985) est celle où ils sont les plus nombreux, dans les principales métropoles et dans des guérillas situées dans des régions reculées du pays. S’y détachèrent alors des figures de la lutte armée contre le régime, comme Carlos Marighella, l’un des principaux organisateurs de la lutte armée contre la dictature et considéré comme l’ennemi numéro un du régime. Il a été co-fondateur d’Ação Libertadora Nacional, en novembre 1969, et a tué à São Paulo dans une embuscade tendue par des agents du DOPS (Département de l’ordre politique et social). Une autre grande figure en a été Carlos Lamarca : capitaine de l’armée brésilienne, il en a déserté en 1969, devenant l’un des commandants de le Vanguarda Popular Revolucionária (VPR), une organisation de guérilla armée. Pourchassé par les forces de sécurité à travers le pays, il a commandé plusieurs braquages de banque, monté une guérilla dans la région du Vale do Ribeira, au sud de l’État de São Paulo et a dirigé le groupe qui a enlevé l’ambassadeur de Suisse Giovanni Bucher à Rio de Janeiro en 1970, en échange de la libération de 70 prisonniers politiques. Persécuté pendant plus de deux ans par les militaires, il a été localisé et tué à l’intérieur de Bahia le 17 septembre 1971. Mais bien d’autres se sont produits après le retour de la démocratie, avant et après l’arrivée au pouvoir de Luís Inácio « Lula » da Silva et du Parti des Travailleurs (PT) en 2003.
Figure 3 Nombre de cas par période et par commune
Responsables
La liste des responsables des événements classifiés comme terroristes dans la GTD montre ses limites : près de 70 % sont inconnus. Parmi ceux dont les auteurs sont connus, les plus nombreux sont dus à des « escadrons de la mort » (death squads, 13 actions), le mouvement des paysans sans terres (MST, 7), l’Avant-garde Populaire Révolutionnaire (VPR, 5), l’Alliance anticommuniste brésilienne (AAB, 4), le Commandement des Chasseurs de Communistes (CCC, 3), des extrémistes néo-nazis et des extrémistes de droite (3 chacun).
Tableau 2 Principaux types de responsables (plus de 2 cas)
Nombre | % | |
Inconnus | 197 | 69,4 |
Escadrons de la mort | 13 | 4,6 |
Mouvement des paysans sans terres (MST) | 7 | 2,5 |
Avant-garde Populaire Révolutionnaire (VPR) | 5 | 1,8 |
Alliance Anticommuniste Brésilienne (AAB) | 4 | 1,4 |
Commandos de Chasseurs de Communistes (CCC) | 3 | 1,1 |
Fermiers | 3 | 1,1 |
Extrémistes néo-nazis | 3 | 1,1 |
Extrémistes de droite | 3 | 1,1 |
Les autres cas appartiennent à des catégories qui ne paraissent pas pouvoir être qualifiés de terroristes : partis et mouvements politiques, groupes sociaux (orpailleurs, fonctionnaires, syndicalistes), organisations criminelles et peuples indiens.
- Groupes terroristes: Black September, Commando Delta, Left-Wing Terrorists, M-19 (Movement of April 19), Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC), Right-wing Terrorists, Shining Path (SL)
- Mouvements politiques: Amazonas Liberation Front, Brazilian Democratic Mobilization Party (PMBD), Left-Wing Demonstrators, Neo-Fascist extremists, Palestinian support group, Pro-Palestinian extremists
- Mouvements sociaux : Armed Gold Miners, Civil Servants and Unionists, Individuals claimed to be policemen, Skinheads, Union members
- Organisations criminelles : Chinese Mafia, Comando Vermelho (Red Command), Drug-Related Terrorists, First Capital Command (PCC), Gunmen, Narco-Terrorists
- Peuples indiens : Guajajara Tribe, Guaycaipuro Indians, Kaingang Indians, Korubo Tribe, Krikapi Indians, Pareci Indians, Pataxo Indians, Terena Indians.
Pour rendre compte de cette diversité nous avons opté pour une Classification Ascendante Hiérarchique (CAH). Dans ce type d’analyse, des groupes sont formés en fonction de leur ressemblance pour les variables analysées. La représentation graphique qui figure sous la carte indique, pour chaque variable, si le groupe est au-dessus de la moyenne (barres horizontales vers la droite) ou au-dessous (barres horizontales vers la gauche). Une couleur est attribuée à chaque groupe et sur la carte chaque commune reçoit cette couleur en fonction du groupe dont elle fait partie, appliquée sur un cercle de taille proportionnelle au nombre de cas recensés dans la base de données.
Figure 4 Nombre de cas par responsable et par commune
On notera que la base inclut comme terroristes des actions qui ne semblent pas vraiment en relever, et qui ne sont en rien comparables : celles d’organisation criminelles qui luttent, souvent les armes à la main, pour le contrôle du trafic de drogue et de « leurs » territoires, et celles des peuples indigènes protégeant les leurs ou revendiquant sa démarcation : les premiers se situent principalement dans les grandes métropoles et les seconds en Amazonie.
Figure 5 Actes menés par des organisations criminelles et des peuples indigènes
Cibles
La diversité et la localisation des cibles des actions recensées laisse aussi supposer des causes bien différentes : les autorités civiles et militaires ou les infrastructures sensibles ne viennent qu’après le monde des affaires (21,5%) et des « citoyens ordinaires » (17,3%).
Tableau 3 Types de cibles
Nombre | % | |
Hommes d’affaires | 61 | 21,5 |
Citoyens ordinaires | 49 | 17,3 |
Gouvernement | 44 | 15,5 |
Journalistes et médias | 38 | 13,4 |
Diplomates | 22 | 7,7 |
Personnalités religieuses | 11 | 3,9 |
Transports | 11 | 3,9 |
Inconnu | 10 | 3,5 |
Militaires | 9 | 3,2 |
Police | 9 | 3,2 |
Sur la figure 6 la CAH et apparaître des classes définies de la victime principale des actes terroristes, dont la couleur est reportée sur la carte : militaires pour le groupe 1, journalistes pour le groupe 2, figures et institutions religieuses pour le 3, citoyens ordinaires pour le 4, gouvernement pour le 5, police pour le 6 et milieux d’affaires pour le 7.
Figure 6 Nombre de cas par cibles et par commune
Types d’attaques
La liste des types d’attaque et des moyens employés est classique, les principaux sont les assassinats (25,4%), l’usage d’explosifs (22 ,9%), les attaques à main armée (19,4%), et les prises d’otages (15,5%). Cette dernière catégorie a été notamment utilisées sous la dictature militaire, à Rios et São Paulo, et l’on remarque l’utilisation généralisée des armes à feu, dans un pays où leur circulation est peu contrôlée.
Tableau 4 Types d’attaques
Nombre | % | |
Assassinat | 72 | 25,4 |
Explosifs | 65 | 22,9 |
Attaque à main armée | 55 | 19,4 |
Prise d’otages | 44 | 15,5 |
Attaque d’infrastructures | 21 | 7,4 |
Inconnu | 17 | 6,0 |
Tableau 5 Types d’armes utilisées
Nombre | % | |
Armes à feu | 121 | 42,6 |
Explosifs | 72 | 25,4 |
Inconnu | 56 | 19,7 |
Incendie | 22 | 7,7 |
Figure 7 Type d’attaque par commune
Victimes
La répartition du nombre de victimes est conforme à celle des cas recensés, avec une prédominance des deux grandes métropoles. Ne ressort guère la proportion plus élevée de tués en Amazonie et de blessés dans les États du Sud et du Sudeste.
Tableau 6 Victimes (plus de 5)
Ville | Tués | Blessés | Total |
Total général | 213 | 168 | 381 |
Rio de Janeiro | 83 | 45 | 128 |
São Paulo | 52 | 31 | 83 |
Amambai | 0 | 28 | 28 |
Salvador | 3 | 12 | 15 |
Tabatinga | 3 | 9 | 12 |
Baixada Fluminense | 9 | 0 | 9 |
Campinas | 5 | 4 | 9 |
Sandovalina district | 0 | 8 | 8 |
Francisco Morato | 5 | 2 | 7 |
Curitiba | 0 | 6 | 6 |
Nationalité des victimes
Une des grandes différences entre les cas brésiliens et d’autres au Moyen-Orient et en Asie est la nationalité des victimes, avec une absolue prédominance (plus de 80 %) de nationaux : au Brésil le terrorisme, tel qu’il est entendu dans la GTD, est un phénomène interne : les seuls étrangers en nombre significatifs sont les ressortissants des États-Unis (12,5 %) et de l’Allemagne (1,1 %), en raison des prises d’otages par des groupes de gauche du temps de la dictature militaire, ceux de tous les autres pays représentent moins de 1 % ( Royaume-Uni, Israël, Japon) ou même de 0,5 % (Bolivie, Chili, Irak, Nigeria, Paraguay, Espagne, Suède, Uruguay) du total.
Figure 8 Nationalité des victimes
Une typologie
À partir de ces éléments analytiques peut commencer à construire une typologie en produisant des tableaux croisés rapprochant deux éléments, puis les prendre tous en compte en même temps, de façon à faire apparaître des groupes aux profils semblables, en utilisant de nouveau une CAH.
Le rapprochement des variables analytiques des tableaux croisés souligne que les victimes principales sont des hommes d’affaires des citoyens ordinaires (ce qui fait penser à des extorsions et à des « dégâts collatéraux ») ou des agents gouvernementaux, victimes d’assassinats ou de prises d’otages. Ces dernières sont plus rares pour les autres catégories, à part les diplomates, dont ceux des États-Unis enlevés par des groupes révolutionnaires sous la dictature militaire. L’usage des armes à feu et des explosifs contre ces trois catégories représentent l’essentiel du total, le reste se dispersant avec des pourcentages très limités.
Pour construire une typologie qui prenne en compte les principales variables de la base de données, nous avons choisi d’utiliser à nouveau une CAH, et cette méthode fait apparaître des groupes aux caractéristiques bien distinctes :
- Le premier, qui compte quinze communes, est principalement marqué par des assassinats de journalistes dans la période 2003-2018 ;
- Le deuxième est lié à des conflits fonciers entre membres du mouvement des paysans sans terre (MST) et des grands propriétaires, dans le Sudeste ;
- Le troisième renvoie à d’autres conflits fonciers en Amazonie, se traduisant par des attaques contre la police ou des infrastructures de transport ;
- Le quatrième est celui qui a provoqué le plus de morts et de blessés, toutes causes confondues, particulièrement à Salvador de Bahia ;
- Le cinquième est de loin celui qui est le complexe et le plus étoffé, avec 24 cas dans une série de villes, principalement à Rio de Janeiro et São Paulo, sans prédominance nette de telle ou telle variable ;
- Le sixième est caractérisé par l’attaque contre des institutions, des « figures religieuses » et des infrastructures au moyen d’explosifs, dans la période la plus récente, ;
- Dans le septième ces moyens étaient plutôt utilisés contre des militaires, dans la période ils étaient au pouvoir, avant 1985.
- Le huitième et dernier rassemble des cas d’attaque contre le gouvernement provoquant des blessés, assez logiquement centré sur la capitale fédérale, Brasilia, et quelques capitales des États fédérés.
Figure 9 Typologie par commune
D’autres types d’homicides
Les cas recensés dans cette base sont évidemment bien loin de représenter toutes les violences que connaît le Brésil, et les 213 tués qui y figurent (pour une période de près de 50 ans) sont peu de choses par rapport au nombre d’homicides que connaît le pays, qui ne sont que très minoritairement causés par le terrorisme : ils sont bien plus nombreux et en font l’un des pays les plus violents au monde. Dans les données disponibles à l’échelle mondiale, le Brésil venait en 2018 en seconde position avec près de 60 000 morts, dépassé seulement par le Nigéria. En nombre d’homicides pour 100 000 habitants il ne vient certes qu’en seizième rang, mais derrière des pays beaucoup moins peuplés que lui, principalement (à part le Lesotho, le Venezuela, l’Afrique du Sud, le Nigeria et le Mexique) des petits pays d’Amérique centrale des Caraïbes.
Tableau 10 Nombre absolu d’homicides et taux par 100 000 habitants
Pays | Nombre d’homicides | Rang | Population en 2020 (millions) | Homicides par 100 000 hab. | Année | Rang |
Par nombre absolu | ||||||
Nigeria | 71 168 | 1 | 206,1 | 34,5 | 2016 | 11 |
Brésil | 58 204 | 2 | 212,6 | 27,4 | 2018 | 16 |
Inde | 42 494 | 3 | 1 380,0 | 3,1 | 2018 | 89 |
Mexique | 37 482 | 4 | 128,9 | 29,1 | 2018 | 14 |
Afrique du Sud | 21 292 | 5 | 59,3 | 35,9 | 2017 | 10 |
Etats-Unis | 16 408 | 6 | 331,0 | 5,0 | 2018 | 72 |
Colombie | 12 896 | 7 | 50,9 | 25,3 | 2018 | 18 |
Russie | 11 980 | 8 | 145,9 | 8,2 | 2018 | 45 |
Venezuela | 10 432 | 9 | 28,4 | 36,7 | 2018 | 7 |
Éthiopie | 10 108 | 10 | 115,0 | 8,8 | 2012 | 42 |
Pour 100 000 hab. | ||||||
Salvador | 3 374 | 20 | 6,5 | 52,0 | 2018 | 1 |
Iles Vierges des Etats-Unis | 51 | 125 | 0,1 | 49,3 | 2012 | 2 |
Jamaïque | 1 299 | 35 | 3,0 | 43,9 | 2018 | 3 |
Lesotho | 933 | 46 | 2,1 | 43,6 | 2015 | 4 |
Honduras | 3 855 | 19 | 9,9 | 38,9 | 2018 | 5 |
Belize | 150 | 99 | 0,4 | 37,8 | 2017 | 6 |
Venezuela | 10 432 | 9 | 28,4 | 36,7 | 2018 | 7 |
Saint Vincent et les Grenadine | 41 | 133 | 0,1 | 36,5 | 2016 | 8 |
Saint Kitts et Nevis | 19 | 149 | 0,1 | 36,1 | 2012 | 9 |
Afrique du Sud | 21 292 | 5 | 59,3 | 35,9 | 2017 | 10 |
Bahamas | 126 | 106 | 0,4 | 32 | 2017 | 12 |
Nigeria | 71168 | 1 | 206,1 | 34,5 | 2016 | 11 |
Trinité et Tobago | 429 | 69 | 0,4 | 30,6 | 2015 | 13 |
Mexique | 37 482 | 4 | 128 ,9 | 29,1 | 2018 | 14 |
Saint Martin | 11 | 157 | 0,03 | 27,7 | 2016 | 15 |
Brésil | 58 204 | 2 | 212,6 | 27,4 | 2018 | 16 |
Source : Banque Mondiale. Nombre d’homicides recalculé à partir du taux, seule donnée disponible.
Figure 10 Homicides dans le monde en 2018
De surcroît leur nombre s’accroît constamment, comme on peut le savoir grâce à une autre base de données, celle que l’Institut de recherche économique appliquée (Ipea) a créée en partenariat avec le Forum brésilien de la sécurité publique, le portail « Atlas de la violence », accessible en ligne à l’adresse https://www.ipea.gov.br/atlasviolencia/download/24 / atlas-de-violence-2020. Le rapport ne contient que des cartes par État mais le portail inclut des statistiques par commune, à partir desquelles ont été faites les cartes suivantes. Elles montrent que le nombres et le taux d’homicides sont très différents selon les régions du pays et que la situation s’aggrave tout au long de la période pour laquelle on dispose de données, de 1997 à 2017.
Figure 11 Nombre d’homicides par commune 1987-2017
On note également que le nombre des homicides, d’abord concentrés dans les grandes villes du Sudeste, notamment Rio de Janeiro et São Paulo, s’accroît progressivement dans les autres régions comme l’Amazonie et le Nordeste
Figure 12 Homicides dans les principales villes 1987-2017
Tableau 11 Homicides en 2018 dans les principales villes du pays
Homicides en 2018 | Taux d’homicides en 2018_ | |
Rio de Janeiro | 1 865 | 27,88 |
Fortaleza | 1 677 | 63,44 |
Salvador | 1 545 | 54,07 |
Belém | 1 072 | 72,15 |
Manaus | 1 053 | 49,08 |
Recife | 666 | 40,66 |
Goiânia | 588 | 39,31 |
Porto Alegre | 544 | 36,78 |
São Paulo | 535 | 4,39 |
Brasília | 530 | 17,82 |
Total/moyenne national/e | 57 081 | 21,09 |
Pour compléter les données du portail de la violence on peut recourir à celle produite par le système de santé, qui répertorie les causes de chaque décès. Parmi elles figurent, aux côtés des accidents et des maladies, les plus fréquents, ceux qui ont inscrits sous la rubrique « homicide ». Cela permet de calculer non seulement leur taux pour 100 000 habitants à l’échelle communale, mais aussi la part qu’ils représentent dans la mortalité générale.
Cette approche fait ressortir les fronts pionniers amazoniens, notamment en Amazonie orientale, au sud de Belém (c’est aussi la région principale de travail esclave). Les guerres de gangs sont les principaux responsables des morts dans les grandes villes du Nordeste, comme Fortalezea, tandis que São Paulo a réussi à endiguer les enlèvements et les pires effets des guerres entre narcotrafiquants. Au total, les violences rurales et le banditisme ont donc pris le dessus sur le terrorisme politique
Figure 13 Homicides par 100 000 habitants et part dans la mortalité
Comme l’a montré l’analyse, dans le cas du Brésil, des actions classées comme terroristes dans la GTD, certaines relèvent plutôt de la criminalité et les homicides de tous types y sont bien plus nombreux que ceux qu’elles ont provoquées. C’est vrai dans d’autres pays et l’on peut tenter, en guise de conclusion, de rapprocher trois géographies, celle du terrorisme, des homicides et de la criminalité. Ce faisant, on situe mieux le cas du Brésil, mais on ouvre aussi des perspectives pour une des analyses semblables d’autres pays, comme le montre la figure 12, qui classe les pays du monde selon leur score de terrorisme, d’homicides et de criminalité.
Figure 14 Terrorisme, homicides et criminalité
Une dernière CAH est la base d’une dernière carte (figure 13), les pays y sont répartis en groupes aux profils similaires, où prédomine la criminalité, les homicides ou le terrorisme (et un quatrième, de pays sur lesquels on n’a pas d’information suffisante). Ils y sont notés sur une échelle qui commence à 100 pour celui où la situation est la plus grave. Le premier groupe est le plus nombreux, avec 94 pays. Le Brésil est dans le second, de 23 pays, dont la plupart sont trop petits pour être visibles sur la carte. Le troisième, celui du terrorisme, regroupe 35 pays, sur lesquels il serait intéressant de mener une recherche similaire à celle menée sur le Brésil.
Figure 15 Une typologie mondiale
Bibliographie
- Dory, Daniel, « L’analyse géopolitique du terrorisme : conditions théoriques et conceptuelles », L’Espace Politique[En ligne], 33 | 2017-3, mis en ligne le 23 février 2018, consulté le 11 janvier 2021. URL : http://journals.openedition.org/espacepolitique/4482 ; DOI : https://doi.org/10.4000/espacepolitique.4482
- Dory, Daniel, « Les Terrorism studies à l’heure du bilan », Sécurité globale 2020/2 (N° 22)
- Dory, Daniel, « Terrorisme : retour sur quelques questions fondamentales, Hommage à Bernard Lavilliers », Sécurité Globale n°43 2019 (n°17 nouvelle série)
- Dory, Daniel, Le terrorisme comme objet géographique : un état des lieux, Annales de géographie 2019/4 (N° 728)
- Start, Global Terrorism Database (GTD), https://www.start.umd.edu/research-projects/global-terrorism-database-gtd
- Théry, Hervé, « Géographie de la violence», in Brésil, corruption, trafic, violence, criminalité, vers la fin du cauchemar, N. Dolo et B. Racouchot eds, Eska Editions, 2019, pp. 55-69, ISBN 978282240655
- Théry, Hervé, « Image de la violence au Brésil », Carnet de recherche Braises, 2017, https://braises.hypotheses.org/1240
- Théry, Hervé, « Géographie de la violence au Brésil », Spécial Brésil demain, Sécurité globale numéro 16 nouvelle série, Eska, décembre 2018, ISSN 1959-6782, pp. 25-37
[1] Ce texte reprend un article publié en collaboration avec Daniel Dory, avec des cartes moins nombreuses et en noir et blanc, dans la revue Sécurité globale : « Le terrorisme au Brésil : réalités, évolutions et incertitudes », Sécurité globale 2021/2 (N° 26), pp.17-35, https://www.cairn.info/revue-securite-globale-2021-2-page-17.htm
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Braises (1 août 2021). Terrorisme au Brésil ? Braises. Consulté le 12 novembre 2024 à l’adresse https://doi.org/10.58079/m4pf